银监会和证监会出台“新政”

　　银监会和证监会近日分别出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》和《关于落实工作要点的通知》，提出了鼓励和引导民间资本进入银行业、鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施。

　　政策亮点：支持民营企业参与村镇银行发起设立或增资扩股。村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%;进入可持续发展阶段后，村镇银行主发起行可与其他股东按有关原则调整各自的持股比例。

　　点评：支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，是银监会鼓励和引导民间资本进入银行业所释放的重要信号。村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降到15%，显示了监管部门的灵活和审慎。

　　虽然银行作为村镇银行主发起人的问题没能根本改变，民间资本依然不能作为主发起人设立村镇银行，但有着开放空间的是：村镇银行进入可持续发展阶段后，主发起行可以与其他股东按照有利于拓展特色金融服务、防范金融风险、完善公司治理的原则调整各自的持股比例，这将会吸引更多民营资本进入到这一新型金融机构中来。

　　政策亮点： 民营企业直接融资将获政策支持。积极支持符合条件的民营企业发行上市和再融资，支持民营企业债权融资，推出中小企业私募债券试点，提高债券融资效率，拓宽民营企业占主体的中小企业融资渠道。

　　点评：在A股市场的发展历史上，国有企业一直是上市公司的主角。尽管近些年来随着中小板和创业板的设立，资本市场中民营企业的身影越来越多，但国资的力量依然占主导，这些背景的企业在股市融资中也往往享有更多的便利。

　　若要真正实现资本市场对民营企业更大的融资支持，还需要在首次公开发行环节和再融资环节有可操作性的具体举措。就债券市场而言，不仅需要推出专门面向中小企业的债券品种，更需要简化债券发行审批程序，降低债券发行成本，这样才能真正让民营企业从中受益。

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